按照市委统一部署，2024年7月16日至8月30日，市委第一巡察组对市信访局党组进行了巡察，9月13日，巡察组向市信访局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作组织情况
（一）强化组织领导，坚决扛起巡察整改主体责任。成立由局主要领导任组长、其他领导班子成员任副组长、各处室（中心）负责人为成员的巡察整改工作领导小组，统筹推进巡察整改工作。根据工作分工，对巡察反馈问题逐一明确责任领导、责任处室，确保整改责任压紧压实，做到一个问题、一名领导、一班人员、一抓到底。召开巡察整改专题民主生活会，每月召开一次党组会，听取巡察整改工作进展情况，研究部署下一阶段整改工作。
（二）带头示范引领，严格履行第一责任人责任。主要领导严格履行“第一责任人”责任，带头严格落实巡察整改工作要求。带头把自己摆进去，主动认领巡察反馈问题，对巡察整改工作亲自安排、亲自部署、亲自督促，周密安排谋划整改措施。牵头抓好全局问题整改工作，主动参加“局长接待日”活动、参与重要信访事项协商会办，协调推动解决整改重点难点问题，以最坚决的态度、最果断的措施抓好整改落实。
（三）坚持真改实改，全面推进问题整改常态长效。市信访局党组对反馈问题照单全收、逐条剖析，制定《宿迁市信访局党组关于市委巡察反馈意见整改工作方案》，明确具体整改措施，对照具体措施逐一推进落实。专题开展拖欠农民工工资信访问题集中攻坚专项行动、赴省进京访未化解纯案双月攻坚行动，推动重点领域信访问题、重点信访事项有力化解。坚持以整改优机制、以机制促整改，新出台《宿迁市信访工作督查办法》、信访局干部作风建设“十条规定”等规章制度，实现以制度管事、以制度管人，保证巡察整改工作常态长效。
二、整改落实情况
1.关于“推进‘四化’同步集成改革示范区建设项目不够有力”问题的整改。
一是强化统筹推进。对已实施的“四化”同步集成改革示范区建设项目进行回头看，全面评估进展、及时调度推进、持续巩固成效，每季度采用会议调度、跟踪提醒等方式推进项目进展。分管领导牵头召集相关处室（中心），对照改革办要求认真研究谋划2025年度改革项目，研究筛选上报3个改革项目，同步认真组织实施。二是优化适老化举措。针对网上信访适老化存在问题，根据实际工作情况和老年信访群体实际需求，将适老化工作重点转移至线下，在各级接访场所配备老花镜、轮椅等便老硬件设施，对老年群体来访采取一对一帮助措施，四级社会治理服务中心适老化设施和服务不断优化完善。三是提升接访效率。针对基层信访接待力量薄弱问题，组织学习外地先进经验，召开全市信访工作法治化暨社会治理服务中心规范化建设现场会部署推进四级中心规范化建设，社会治理服务中心规范化建成率100%，对各级中心信访接待人员工作任务进行进一步明确和优化，常态对各级中心进行业务指导、督查检查，各级中心接访效率明显提升。四是落实信访听证制度。针对信访听证机制落实问题，已建立简易信访听证流程图，印发《关于进一步加强信访听证工作推动信访突出问题有效化解的通知》，各县区正常开展信访听证工作，12月份市信访联席办印发《关于信访听证工作开展情况的通报》，通报相关县区的5个典型案例和成功经验做法，供各地各部门学习参考。2025年继续在全市信访系统积极稳妥推行信访听证机制，并将该项工作纳入2025年全市信访工作要点。
2.关于“个别省考指标完成还有空间”问题的整改
一是月度召开全市信访系统重点工作调度会。通报重点指标完成情况、指出存在问题，每周对重点指标进行监测统计，并对落后地区及时提醒督促，巡察整改以来召开月度调度会6次，印发情况分析6期。二是对省考重点指标逐项分解任务。明确牵头领导和牵头处室，压实工作责任，每月重点指标调度会上各分管领导汇报相关指标情况并作具体要求。三是加大业务指导力度。组织市直机关、县区开展业务培训，对全市信访工作重点指标逐项分析解读，提升对省考指标的理解和执行水平。四是专题召开局党组会。全面复盘分析2024年省信访专项考核结果，通过复盘回看、对比分析，找准短板弱项，明确今年目标方向。局领导班子定期到挂钩联系县区开展督导，对重点业务工作进行上门辅导培训，逐项研究制定固强补弱措施，以重点突破带动整体跃升。
3.关于“压降信访总量成效不明显”问题的整改
一是强化源头预防化解。坚持将信访工作充分融入“四级联动”社会治理服务中心建设，建立健全“群众只跑一地、诉求数智管理、逐级联动响应、多元实质解纷”的矛盾纠纷调处化解机制，矛盾源头化解的成效愈发显著。二是深入实施“深化源头治理 化解信访矛盾”专项行动，建立矛盾纠纷滚动排查机制，综合运用各种力量，全面起底各类矛盾风险，及时介入处理化解。三是打造规范越级进京访秩序常态长效管理链条，实行日监测、周调度、月研判机制，持续压实属地属事责任。2024年越级进京访登记同比下降43.5%，2025年以来进京访登记量同比下降13.2%。
4.关于“推动信访积案化解不够有力”问题的整改
一是组织召开2024年度信访积案化解交流分享会，评选全市积案化解“十佳案例”，总结推广典型经验做法，推动各地各部门学习先进，将好做法好经验借鉴到化解信访积案中去。二是将信访积案化解纳入市委市政府为民办实事项目，筛选疑难复杂案件提交市、县（区）党政领导接访包案。三是在全市开展中央信访联席交办“国治件”回头看和切实做好倒流案件化解稳定工作，逐件明确包案领导和责任单位，按照“三到位一处理”工作要求，继续推进合理诉求解决到位，做好思想疏导、走访慰问、解决实际困难等工作。
5.关于“推进信访工作法治化进展较慢”问题的整改
一是动态监测两个先行示范点信访工作法治化重点指标完成情况，点对点发函提醒4次，日常通过电话微信等方式及时提醒督促，推动两个示范点持续补弱固强。二是研究提出先行示范县（区）创建工作要点指引，指导相关县区进一步明确创建目标、把准试点内容、量化目标任务。三是强化“四级联动”社会治理服务中心力量建设，根据相关部门工作职能，以“常驻、轮驻、随驻”方式全覆盖入驻。四是加强信访工作“路线图”“导引图”的规范执行、宣传引导和督促落实，市、县、乡三级中心张贴信访工作“路线图”，有序引导信访群众开展信访行为。市中心采取“旬会商、月督导、年考核”方式，常态化到县区带案督导指导，倒逼各地各部门强化落实，推进问题化解，巡察整改工作以来共开展带案督查8次。
6.关于“协调指导作用发挥不够充分”问题的整改
一是强化联席会议作用发挥。进一步完善信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管工作格局，召开全市信访工作联席会议，通报信访工作法治化、责任主体履职等情况，压紧压实各方责任。充分发挥信访联席会议会商会办机制作用，召开会商会28次，进一步落实化解稳定工作责任，凝聚齐抓共管工作合力。二是定期开展重点领域、重点问题分析研判工作，对房地产、劳动保障等重点领域信访问题开展专题研判，季度开展信访领域风险研判。三是市信访联席办对“三跨三分离”信访事项，积极主动对上汇报、对下指导、对外协调，先后对15件“三跨三分离”信访事项进行责任认定，避免因责任落空、稳控不力等因素造成不良后果。四是对全市信访工作联席会议成员单位工作开展情况进行督查检查，印发《关于对“应办理而不办理”信访事项开展业务评查整改的通报》，今年以来全市应办理不办理占比环比下降近五成。
7.关于“受理、转送、交办基本职能履行不够规范”问题的整改
一是全口径登记受理。畅通“信、访、网、电、微”五位一体信访渠道，做到群众信访来访必接、来件必登、信息必录，全市信访事项及时受理率100%。健全信访事项受理“三级甄别”“四查四看四评”、业务培训指导、业务评查等机制，实施信访业务规范提升“百日行动”、受理办理不规范件业务评查，进一步提升业务规范化水平。二是升级系统。目前信访信息系统与社会治理协同平台已实现互联互通、数据共享。三是建立一般事项依法转送、重点事项小组商讨、疑难事项集中会审等甄别受理机制。线下会商有争议信访事项37件，做到精准分流、精准转办。
8.关于“督查督办职能履行不够有力”问题的整改
一是经局党组研究后，2024年11月5日出台《宿迁市信访督查工作办法》。二是制定我市信访领域《关于开展化解矛盾风险维护社会稳定专项督查工作实施方案》，自2024年11月至2025年5月，分阶段、分领域、分专题开展实地督导工作，层层传导压力，督促工作落实，共开展集中督查2次，形成通报2期。三是充分运用好“三项建议权”，对履职过程中发现的问题，及时提出相关建议，确保信访监督效力有效发挥。四是常态化做好“三项建议”和“两函一单”统计工作，各处室及时跟踪进度，并反馈至督查处汇总留档。
9.关于“推进信访件源头化解不够有力”问题的整改
一是月度召开重点工作调度会6次，定期向市委报送风险研判材料，督促基层做好风险防范、矛盾纠纷排查化解工作，国家局登记占比下降趋势明显，矛盾在基层化解、在源头吸附成效显著。二是强化“四级联动”社会治理服务中心源头吸附作用。召开全市推进信访工作法治化暨社会治理服务中心规范化建设现场会，强调要着力提升矛盾纠纷综合化解能力，强化县区“终点站”、乡镇“主阵地”功能，扎实推进县区、乡镇两级中心调处化解信访问题的工作能力。印发全市矛盾纠纷排查化解工作方案，通过《每周研判专报》对基层化解信访矛盾方面存在的“应受理不受理、应办理不办理”及重点人头等情况进行通报交办，定期赴基层各县区督查，推进信访件源头化解不力等问题。从2024年10月份起，全市来市访呈现下降趋势，重复访占比持续下降，基层受理、办理信访法治化水平逐渐提升。
10.关于“基层初信初访首接首办工作责任尚未压实”问题的整改
一是严格落实首接首办责任。推行“五办”工作法，建立初件全周期管理机制和“1310”简易事项办理机制，强化接诉即办，通过系统提醒、电话提醒等手段加强受理办理“临期”提醒，巡察整改以来，全市信访事项及时受理率保持100%。二是加强基层信访干部业务培训。巡察整改工作开展以来，已开展业务培训3次，提高信访工作人员的业务办理、政策解释、思想疏导、应急处理等能力。市社会治理服务中心两次组织“线上线下”协同系统培训，优化平台建设，及时督查通报初信初访首接首办工作情况，组织带案督查8次，压实基层工作责任。分管领导、业务处室赴各县区开展实地督导，对相关业务进行一对一有针对性地培训，推动全市业务水平提升。三是强化信访事项跟踪督办。加大材料审核把关力度，2024年初次信访事项一次性化解率稳步提升，2025年以来一次性化解率呈上升趋势。
11.关于“开展群众工作方法不够优化”问题的整改
一是强化市级社会治理服务中心的日常管理和派驻人员能力提升。每周召开工作例会对工作人员服务质量提出具体要求，开展业务培训11次，加强《信访工作条例》和相关法律法规的学习，采取多种办法激励一线接访工作人员积极性，不断提升服务能力与服务质量。二是提升电话访服务质量。督促接电人员加强相关政策和信访业务学习，接听群众电话访时做好及时接听、耐心答疑、规范办理、登记建档等工作，认真记录、精准引导和及时交办。
12.关于“主体责任落实有差距”问题的整改
一是建立“两个责任”清单落实机制。2025年对下发的“两个责任”清单进行任务分解，按照一名领导一个处室（中心）一名责任人要求实施推进。二是丰富干部监督形式。巡察整改工作开展以来，先后组织开展家风课堂1次、组织观看警示教育片2次、组织到党风廉政教育基地实地教育2次，开展为期一个月的干部作风“大查摆、大整治、大提升”专项整治活动月等活动，常态利用理论学习中心组、党组会、主题党日等载体进行党风廉政教育。三是出台市信访局党组廉政风险管控办法。对廉洁风险进行全面排查，形成风险清单，常态对照检查，加强自我排查和相互监督，做到防患未然。
13.关于“基层党建工作存在薄弱环节”问题的整改
一是认真落实党员领导干部过双重组织生活等制度。严格按照流程开展好组织生活，目前组织生活会已按照程序要求规范开展，各位党员按规定开展批评与自我批评。二是落实“三会一课”要求。严格落实组织生活考勤制度，记录好党员参加集中学习情况，督促离退休党员按要求参加组织生活，邀请离退休党员参加春节座谈会。三是对存在问题进行即知即改，并按照要求规范各支部参会人员和会议记录。四是已按程序规范开展好民主评议党员工作，评议结果已报机关工委审批完成。
14.关于“发文管理不规范”问题的整改。
严格发文登记管理。局党组召开专题会要求对党组和行政及联席办发文、发函等进行排查整改。对市信访局、局党组和市信访联席办发文事项，经分管领导审核后，由主要领导签发后提供文号。以联席办名义下发的“两函一单”明确由督查处负责扎口管理文号并归档，相关业务处室负责起草承办，并按照发文程序经分管领导、主要领导审阅签字后印发。明确专门处室负责市信访工作联席会议会办纪要发文管理，相关承办会办会的业务处室负责起草会办纪要，按照发文程序经分管领导、主要领导审阅签字后将定稿电子版和纸质版交综合指导处后方提供文号，由综合指导处统一存档。目前已严格按照发文程序签发公文，做好发文登记，把好文号编制关，做到公文的签发稿、正式文件和电子档三合一归档。
15.关于“财务管理不够扎实”问题的整改
一是强化业务培训。财务人员参加集中培训3次，每月开展财务开支实用手册、国有资产管理等业务自学，推动业务水平、规范化水平不断提升。二是加强财务“回头看”工作。对巡察指出的问题及时整改落实到位，对以往财务档案中支出手续不全、附件不全等同类问题开展自检自查，并及时按照制度要求整改到位。三是严格落实财务公示制度。每月进行经费支出公示，提高经费使用的规范性、透明性。四是严格财务票据审核。处室负责人、分管领导对支出手续、凭证附件加强审核把关，规范经费拨付使用，做到附件不全不支出。
16.关于“问题整改持续推进用力不足”问题的整改
一是序时推进整改。召开巡察整改专题民主生活会，局领导班子成员围绕分管领域深入剖析问题，提出整改措施，研究制定巡察整改方案，局党组每月听取巡察整改工作情况汇报，研究解决存在问题，确保巡察整改按序时进度进行，目前已开展6次。二是对五届市委第十轮巡察反馈问题整改情况进行再排查，对反弹的问题一并纳入本次整改，对“议事规则执行不严格”“干部作风有待提升”等问题纳入本次整改范围。三是严格执行“两个议事规则”。严格区分党组会和局长办公会上会内容，进一步提高会议针对性，已召开局长办公会4次。四是加强干部作风建设。做到作风建设逢会必提、逢会必讲，在局机关开展为期一个月的干部作风“大查摆、大整治、大提升”专项整治月活动，制定宿迁市信访局作风建设“十条规定”，引导全体干部职工严格遵守各项规章制度，加强派驻中心值班的工作人员、接电人员教育培训、监督管理，最大限度杜绝被群众投诉行为。
三、下一步整改工作打算
（一）强化政治引领。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省委、市委的决策部署，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实中央、省委、市委全面从严治党各项部署要求，严守党的政治纪律和政治规矩，聚焦主体责任落实，坚持以上率下、从严管理，确保将全面从严治党各项部署要求落到实处。
（二）突出持续整改。对照整改方案进度要求，对已整改到位的问题不定期进行“回头看”，查看是否出现反弹，做到随时改。对已整改到位但仍需要长期坚持的问题，建立规章制度，形成用制度管人管事管权。对于仍需继续整改的问题，强化督促指导、跟踪推进，进一步加大整改力度，严格按照方案时限完成整改，确保巡察反馈所有问题全部按期整改到位。
（三）提升工作成效。强化巡察整改成果运用，坚持把巡察整改与贯彻落实国家、省市关于加强和改进信访工作的有关决策部署结合起来，深入推进信访工作法治化提升行动，全力推动信访矛盾攻坚化解，以整改成效促进信访工作高效开展，为全市经济社会高质量发展营造和谐稳定的社会环境做出信访部门应有的贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0527-84368138；邮政信箱：宿迁市南湖路16号（邮编223800）；电子邮箱：sqsxfj@126.com。
中共宿迁市信访局党组
2025年5月28日