根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《中华人民共和国保守国家秘密法》（以下简称《保密法》）和《国家行政机关公文处理办法》等相关规定，为进一步规范政府信息公开工作，明确公文公开属性界定流程，特制订本制度。
一、本制度所称公文，是指我局在履行职责过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，包括决定、公告、通告、通知、通报、报告、请示、意见、函、会议纪要等。
二、局各处室（中心）主办的以市信访局（市联席办）名义的发文须在文件末尾标注该文政府信息公开的属性，即“此件公开发布”、“此件依申请公开”、“此件不公开”三项中的一项。
三、公文标识公开属性应依据《条例》《保密法》有关规定，按照“谁制作、谁提出、谁审查、谁办理”的原则，结合工作实际确定。局办公室进行核稿时同步进行保密审查，对无标识公开属性的公文，应退回公文起草部门重新办理。
四、公文公开属性的认定：
（一）涉及公民、法人或其他组织切身利益，或需要社会公众广泛知晓或参与，或反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的公文，应确定为“主动公开”；属机关内部管理事务的公文、内部资料、商业秘密和个人隐私等，应确定为“依申请公开”；报上级机关的请示和报告，向有关部门征求意见和答复有关部门意见的公文，涉及国家秘密、工作秘密的公文，应确定为“不予公开”。
（二）转发类公文，应根据所转发公文的公开属性确定转发公文的政府信息公开属性；所转发公文没有确定公开属性的，原则上应重新确定其公开属性。
（三）联合发文，两个及以上部门联合发布的文件，由牵头制作者负责认定其公开属性，联合制作者有提供公开审查意见的义务。
（四）确定为“主动公开”的公文，不可夹带“依申请公开”和“不予公开”的内容。
五、在履行职责过程中产生的业务信息、办事指南以及其他非公文类信息公开的审核，可参照本办法执行。
六、本制度自发布之日起施行。
宿迁市信访局
2020年2月10日