宿信﹝2021﹞24号
关于印发政府信息公开审查制度等制度的通 知
各处室、中心：
现将《宿迁市信访局信息公开审查制度》《宿迁市信访局信息公开属性认定制度》《宿迁市信访局信息发布制度》《宿迁市信访局信息公开协调制度》《宿迁市信访局信息管理动态调整制度》《宿迁市信访局虚假或者不完整信息澄清制度》《宿迁市信访局信息公开查阅场所管理制度》《宿迁市信访局主动公开政府信息移送制度》《宿迁市信访局信息依申请公开制度》《宿迁市信访局信息公开培训制度》《宿迁市信访局信息公开工作台账管理制度》《宿迁市信访局信息公开工作考核制度》《宿迁市信访局信息公开社会评议制度》《宿迁市信访局信息公开过错责任追究制度》《宿迁市信访局信息公开投诉举报办理制度》等制度文件印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
宿迁市信访局
2021年11月1日
（此件公开发布）
宿迁市信访局政府信息公开审查制度
第一条 为规范和加强政府信息公开工作，确保政府信息公开审查的规范性、及时性和准确性，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国政府信息公开条例》（简称《政府信息公开条例》，下同）和《宿迁市政府信息公开审查制度》等有关规定，制定本制度。
第二条 公开政府信息前，对拟公开政府信息进行审查。未经审查的政府信息不得公开。
第三条 政府信息公开审查遵循先审查后公开、一事一审、权责一致的原则。
第四条 政府信息公开审查与公文运转、政府信息发布结合起来，防止审查与政府信息公开工作脱节。在制作政府信息时，明确该政府信息的公开属性，从源头上做好审查工作。
第五条 对拟公开政府信息审查的方式包括：
（一）目录审查：对本机关制定的政府信息公开目录进行审查；
（二）内容审查：对本机关拟公开政府信息内容进行审查。
第六条 对拟公开政府信息进行下列审查：
（一）对拟公开的范围、形式、时限、程序等进行合法性审查；
（二）对拟公开政府信息的准确性、权威性、完整性、时效性和安全性进行审查；
（三）对拟公开政府信息是否涉及国家秘密、工作秘密、商业秘密、个人隐私进行审查；
（四）对拟公开政府信息是否涉及相关法律、法规禁止公开的内容进行审查。
第七条 行政机关对拟公开政府信息按照下列程序进行审查：
（一）拟定政府信息，并在发文稿纸或者呈批单上标注公开属性；
（二）将拟公开政府信息送本机关政府信息公开工作机构审查。可能涉密的或者对是否具有保密性不能确定的，同时送本机关指定的保密审查机构审查，仍然不能确定的，应当报送保密行政管理部门或者有关主管部门审查确定；
（三）将拟公开政府信息送分管领导审核；
（四）将拟公开政府信息送主要领导审批签发；
（五）拟公开政府信息涉及其他行政机关的，应当与有关行政机关进行沟通确认；
（六）拟公开政府信息涉及公共卫生、食品药品安全、农产品质量安全状况、重大传染病疫情、重大动植物疫情、重要地理信息数据、对外贸易信息、统计信息、地震预报等需要批准的，应按照相关法律、法规和国家有关规定确定的审批权限报请审批。
第八条 经审查，发现拟公开政府信息有以下情形的，不得公开：
（一）属于国家秘密的政府信息；
（二）属于法律、法规禁止公开的政府信息；
（三）属于公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息；
（四）涉及商业秘密或者公开后可能导致商业秘密被泄露的政府信息；
（五）涉及个人隐私或者公开后可能导致对个人隐私造成不当侵害的政府信息；
（六）属于工作秘密并且公开后会妨碍检查、调查、取证、处理等正常履行行政管理职能或者对公共利益造成不利影响的政府信息；
（七）属于人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的内部事务信息；
（八）属于在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息；
（九）属于行政执法案卷信息；
（十）属于依法不予公开的政务数据；
（十一）属于国家有关规定明确要求控制使用、不宜公开的其他事项信息。
对前款（四）、（五）项政府信息，第三方同意公开或者本行政机关认为不公开会对公共利益造成重大影响的除外；对前款（七）、（八）、（九）项政府信息，法律、法规、规章另有规定的除外。
第九条 拟公开因保密事项范围调整不再作为国家秘密或者公开后不会损害国家安全和利益不需要继续保密的政府信息，应当按照有关规定依法解密后予以公开。
第十条 违反规定擅自公开政府信息的，一经发现，应当及时采取补救措施；造成严重后果或者不良社会影响，需要对负有责任的领导人员和直接责任人员追究责任的，按照有关规定处理。
第十一条 本制度由市信访局负责解释。
第十二条 本制度自发布之日起施行。
宿迁市信访局政府信息公开属性认定制度
第一条 为规范和加强信息公开工作，确保政府信息公开属性认定的权威性、规范性和准确性，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国数据安全法》和《政府信息公开条例》等有关规定，制定本制度。
第二条 本制度适用于宿迁市信访局公开政府信息的活动。
第三条 本局在政府信息制作或者获取的过程中同步明确其公开属性。
第四条 政府信息公开属性认定遵循依法、同步、准确的原则。
第五条 政府信息的公开属性分为主动公开、依申请公开、部分公开、不予公开四种，标注在政府信息上的表述分别为“此件公开发布”、“此件依申请公开”、“此件部分公开”、“此件不予公开”。
公开属性标注在政府信息成文日期下一行，居左空二字加圆括号，字体、字号同政府信息正文保持一致。
第六条 按照下列程序对政府信息的公开属性进行认定：
（一）由拟稿人提出公开属性，并在发文稿纸或者呈批单上标注，送办公室审查。对非主动公开的政府信息，同时提供依据或者说明理由；
（二）未标注公开属性的政府信息，退回承办处室（中心）标注公开属性后重新办理。
第七条 对政府信息公开属性进行下列认定：
（一）主动公开：涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓或者需要公众参与决策的政府信息，根据具体情况确定主动公开的政府信息，依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的政府信息；
（二）依申请公开：不涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓或者需要公众参与决策的政府信息，涉及商业秘密、个人隐私但是第三方同意公开或者本机关认为不公开会对公共利益造成重大影响的政府信息，可以公开的内部事务信息，可以公开的过程性信息和行政执法案卷信息，法律、法规、规章和国家有关规定可以依申请公开的其他事项信息；
（三）部分公开：含有不应当公开或者不属于政府信息的内容，但是能够作区分处理的政府信息。作区分处理后予以公开的政府信息，要标注“此件有删减”；
（四）不予公开：依法确定为国家秘密的政府信息，法律、行政法规禁止公开的政府信息，公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息，涉及商业秘密、个人隐私公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息，依法不予公开的政务数据，国家有关规定明确要求控制使用、不宜公开的政府信息，属于工作秘密公开后会妨碍检查、调查、取证、处理等正常履行行政管理职能或者对公共利益造成不利影响的政府信息，内部事务信息，过程性信息和行政执法案卷信息。
第八条 转发类政府信息的公开属性根据所转发政府信息的公开属性确定，所转发政府信息没有确定公开属性的，原则上重新确定其公开属性。
第九条 与其他行政机关共同制作的政府信息，由牵头制作的行政机关负责认定公开属性，其他制作机关有提供公开审查意见的义务。
第十条 政府信息公开属性认定错误的，一经发现，应当及时采取补救措施；造成严重后果或者不良社会影响，需要对负有责任的领导人员和直接责任人员追究责任的，按照有关规定处理。
第十一条 本制度由市信访局负责解释。
第十二条 本制度自发布之日起施行。
宿迁市信访局政府信息发布制度
第一条 为规范和加强政府信息公开工作，确保政府信息发布的权威性、及时性和规范性，根据《中华人民共和国数据安全法》《政府信息公开条例》《国务院办公厅关于推进政务新媒体健康有序发展的意见》和《宿迁市政府信息发布制度》等有关规定，制定本制度。
第二条 本制度适用于宿迁市信访局公开政府信息的活动。
第三条 分管信息公开工作的领导人员是政府信息发布第一责任人。发布政府信息必须经第一责任人或者指定的审核负责人签批同意。
第四条 明确一名政府信息发布专职人员，承担本机关政府信息的采集、编辑、发布和初审工作。
做好后台账号密钥的安全管理，防止账号被盗用或者被恶意攻击等安全事件发生。严禁将个人登录用户名和密码泄露给他人使用。
第五条 政府信息发布应当遵循权责一致、合法高效、及时准确的原则。
第六条 发布政府信息由局办公室统一归口管理，发布信息先经相关业务处室负责人审核，后经分管领导审核，严把政治关、法律关、政策关、保密关、文字关，确保政府信息内容正式完整、格式正确规范、用字准确无误、更新及时到位、链接导入有效。未经审核的政府信息不得发布。
第七条 政府信息在制作或者获取时已经明确主动公开属性的，可以减免审核程序。
第八条 通过以下途径发布主动公开的政府信息：
（一）政府网站：发布内容主要包括：政府信息公开指南、政府信息公开制度、法定主动公开内容、政府信息公开工作年度要点（方案、措施）和年度报告、应当公开的其他政府信息等；
（二）报纸、电视、广播等主流媒体；
（三）新闻发布会、星期三政民互动、在线访谈、政府开放日；
（四）政府信息公开查阅中心、公共查阅室、资料索取点、电子信息屏、信息公告（示）栏；
（五）专题政策汇编；
（六）政策简明问答；
（七）便于公众知晓的其他途径。
第九条 发布政府信息遵循数据同源原则，网站其他栏目数据以及依法向其他专门网站提供数据，涉及交叉重复的，以局信息公开平台上的数据为基准，保持数据一致性。
第十条 认真审核拟发布政府信息中存在的敏感内容、重点词汇，确保内容准确、表述规范，同时做到全程留痕、有据可查。
第十一条 和其他行政机关共同制作的政府信息，由牵头制作的行政机关负责发布。
第十二条 发布关系重大事件、重大舆情的政府信息和负面的政府信息，必须报市政府审核。
发布法律、法规和国家有关规定需要批准的政府信息，应当严格按照规定和程序报请相关业务主管部门批准。未经批准的政府信息不得发布。
第十三条 严禁发布非主动公开的或者未作区分处理的政府信息。
第十四条 规范转载发布工作，原则上只转载党委和政府网站以及有关主管部门确定的稿源单位发布的政府信息，确保政府信息来源渠道合法、正规。
转载时应当原文转载，转载页面上要准确清晰标注转载来源网站、转载时间、转载链接等。
严禁从未经授权的网站转载。
第十五条 严禁在政府信息公开平台或者其他互联网政务媒体上传播计算机病毒、木马等程序，发布除文字以外的其他内容需经防病毒检测后方可发布。
第十六条 不得擅自发布代表个人观点、意见及情绪的言论，不得刊登商业广告或者链接商业广告页面。
第十七条 发布政府信息不得损害第三方合法权益。
第十八条 对发布的政府信息要做好相应记录备查。
第十九条 加强对发布的政府信息复查监管，发现问题应当第一时间进行更正，撤除不符合规定或者违法有害的政府信息。发生重大舆情要按程序办理。
第二十条 要积极回应公众对发布的政府信息提出的批评和建议。公众的批评和建议涉及到敏感内容的，要及时汇报请示，妥善处理。
第二十一条 违反规定擅自发布政府信息的，因校对、审核把关不严导致发布的政府信息内容失实、失当、泄密或者不良信息传播的，一经发现，应当及时采取补救措施；造成严重后果或者不良社会影响，需要对负有责任的领导人员和直接责任人员追究责任的，按照有关规定处理。
第二十二条 本制度由宿迁市信访局负责解释。
第二十三条 本制度自发布之日起施行。
宿迁市信访局政府信息公开协调制度
第一条 为规范和加强政府信息公开工作，确保政府信息公开协调的畅通性、规范性和高效性，根据《政府信息公开条例》有关规定，制定本制度。
第二条 本制度适用于宿迁市信访局公开政府信息的活动。
第三条 政府信息公开协调应当遵循平等、及时、便民的原则。
第四条 公开政府信息涉及其他行政机关的，或者公开后可能对其他行政机关履行行政管理职能产生影响的，应当书面征求涉及的其他行政机关意见。
第五条 征求意见包括以下内容：
（一）拟公开政府信息的名称和文号、内容描述、制作日期、发布机构等基本情况；
（二）需沟通协调的事项；
（三）本机关的意见和依据；
（四）有关其他内容。
第六条 被征求意见机关应当自收到征求意见书之日起5个工作日内予以书面回复；回复不同意公开的，应当提供依据或者说明理由。未在规定期限内提出意见的，视为同意公开该政府信息，由此产生的泄密、影响公共利益或者影响行政执法活动等问题，由被征求意见机关承担连带责任。
第七条 经协调未达成一致意见的，报请市政府办公室协调解决。涉及上级其他行政机关的，报请上级行政机关协调解决。
第八条 我局在自身职责范围内公开政府信息。公开的政府信息依照法律、法规和国家有关规定需要批准的，应当及时报请有关主管部门审批，未经批准不得公开。
第九条 和其他行政机关共同制作的政府信息，由牵头制作的行政机关负责主动公开。所有制作机关均有依申请公开该政府信息的义务。
第十条 本制度由宿迁市信访局负责解释。
第十一条 本制度自发布之日起施行。
宿迁市信访局政府信息管理动态调整制度
第一条 为规范和加强政府信息公开工作，确保政府信息管理动态调整的及时性、准确性和权威性，根据《政府信息公开条例》有关规定，制定本制度。
第二条 本制度适用于市信访局公开政府信息的活动。
第三条 建立健全政府信息管理动态调整机制，做好政府信息资源的动态管理，实现政府信息管理制度化、规范化、标准化和常态化。
第四条 政府信息管理动态调整应当遵循合法、及时、高效、便民的原则。
第五条 对下列不予公开的政府信息进行定期评估审查：
（一）依法确定为国家秘密的政府信息；
（二）法律、法规禁止公开的政府信息；
（三）公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息；
（四）涉及商业秘密公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息；
（五）涉及个人隐私公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息；
（六）属于工作秘密公开会妨碍检查、调查、取证、处理等正常履行行政管理职能或者对公共利益造成不利影响的政府信息；
（七）人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的内部事务信息；
（八）讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等方面的过程性信息；
（九）行政执法案卷信息；
（十）行政查询事项信息；
（十一）依法不予公开的政务数据；
（十二）国家有关规定明确要求控制使用、不宜公开的其他事项信息。
对前款（四）、（五）项政府信息，第三方同意公开或者本机关认为不公开会对公共利益造成重大影响的除外；对前款（七）、（八）、（九）项政府信息，法律、法规、规章另有规定的除外。
第六条 如发现本局政府信息主动公开清单、依申请公开清单、不予公开清单等公开事项清单和标准目录需要依据法律法规或者上级政策进行修改调整的，以及公开标准需要结合本局实际进行修改调整的，及时进行修改调整。
第七条 规范性文件、政策性文件废止或者失效的，应当依据清理结果，在该政府信息废止或者失效之日起20个工作日内将其原有标注更新为“废止”或者“失效”。
第八条 和其他行政机关共同制作的政府信息需要调整的，由牵头制作的行政机关负责调整，并在3个工作日内告知其他制作机关。
第九条 办公室应当每年对本机关依申请公开较为集中的政府信息进行全面自查，发现应公开未公开的政府信息应当立即公开，可转为主动公开的政府信息应当纳入主动公开的范围。
自查整改情况同时报送市政府办公室。
第十条 调整政府信息涉及到政府信息公开指南和政府信息公开目录需要作出相应更新的，应当在3个工作日内予以更新。
第十一条 不依法履行政府信息公开义务的、未按照要求改正的，督促整改或者通报批评；造成严重后果或者不良社会影响，需要对负有责任的领导人员和直接责任人员追究责任的，按照有关规定处理。
第十二条 本制度由市信访局负责解释。
第十三条 本制度自发布之日起施行。
宿迁市信访局虚假或者不完整信息澄清制度
第一条 为规范和加强政府信息公开工作，确保虚假或者不完整信息澄清的及时性、规范性和准确性，根据《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《政府信息公开条例》和《宿迁市虚假或者不完整信息澄清制度》等有关规定，制定本制度。
第二条 本制度适用于市信访局公开政府信息的活动。
第三条 本制度所称虚假或者不完整信息，是指社会上传播或者散布的，与本局行政管理职能相关，与事实情况不相符、信息内容不准确，影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会和经济管理秩序的信息。
通常包含以下几种情形：
（一）违反宪法基本原则；
（二）泄露国家秘密；
（三）危害国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定；
（四）危害网络、数据安全；
（五）损害国家、集体荣誉和利益；
（六）含有法律、法规禁止的其他内容。
第四条 虚假或者不完整信息澄清遵循发现及时、处置迅速、控制得当的原则。
第五条 发现涉及本机关的虚假或者不完整信息时，应当按照有关规定及时发布准确的政府信息予以澄清。必要时，主动联系公安、广电、网信、通信以及新闻等单位依法采取措施控制虚假或者不完整信息继续传播。
第六条 澄清虚假或者不完整信息，需要审核批准的，应当按照下列程序进行：
（一）以市政府名义澄清的，须经市政府批准；
（二）以局机关名义澄清的，须经本机关主要领导批准。涉及其他行政机关职责或者工作内容的，须事先征得相关行政机关同意。涉及重要事项或者敏感问题的，须经市政府批准。
第七条 澄清虚假或者不完整信息应当通过本机关政府网站和传播、散布虚假或者不完整信息的渠道对外发布，也可以根据需要通过广播、电视、报刊、手机短信等其他渠道、方式同步发布。必要时经批准可以召开新闻发布会发布。
第八条 发现疑似虚假或者不完整信息时，应当对信息的真实性和完整性、危害性程度以及需要采取何种方式澄清等内容进行评估。需要本局澄清的，制定澄清工作预案，确定澄清内容、渠道、方式，及时发布准确的政府信息予以澄清。
第九条 对涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓或者需要公众参与的、社会关注度高的政府信息，应当加大公开力度，及时消除虚假或者不完整信息传播的可能和空间，引导社会舆情。
第十条 应当建立并畅通公众反映虚假或者不完整信息的渠道，并通过本局的政府信息公开指南向社会公布，及时接受公众对虚假或者不完整信息的情况反映。
第十一条 对已经造成不良影响的虚假或不完整信息，要制定舆情疏导方案，做到正面引导，及时准确公开相关政府信息，降低或者消除虚假或不完整信息造成的负面影响。
第十二条 发现虚假或者不完整信息但未及时履行澄清、协助澄清职责的，传播、散布、炒作虚假或者不完整信息的，发布虚假或者不完整政府信息影响社会稳定、社会和经济管理秩序的，由同级政府办公室或者上一级行政机关责令改正或者通报批评；造成严重后果或者不良社会影响，需要对负有责任的领导人员和直接责任人员追究责任的，按照有关规定处理；构成犯罪的，移送司法部门依法追究刑事责任。
第十三条 本制度由宿迁市信访局负责解释。
第十四条 本制度自发布之日起施行。
宿迁市信访局主动公开政府信息移送制度
第一条 为规范和加强政府信息公开工作，确保主动公开政府信息移送的规范性、高效性和一致性，根据《政府信息公开条例》有关规定，制定本制度。
第二条 本制度适用于宿迁市信访局公开政府信息的活动。
第三条 主动公开政府信息移送应当遵循各负其责、完整准确、及时规范的原则。
第四条 由办公室政府信息公开具体负责人负责主动公开政府信息移送工作，及时向市政府信息公开查阅场所移送主动公开政府信息。
第五条 《政府信息公开指南》、《政府信息公开年度工作报告》和列入《宿迁市政府信息主动公开清单》中的公文类主动公开政府信息均在移送范围之列。
第六条 政府信息公开查阅场所要规范交接手续，做好接收政府信息登记、保管、利用、归档工作。
第七条 每月10日前（遇法定节假日、休息日顺延），将局机关上月形成或者变更的主动公开政府信息纸质文本、电子文本连同填写好的《主动公开政府信息移送明细表》一并移送市档案馆政府信息公开查阅中心。
第八条 按照以下形式移送主动公开政府信息：
（一）《主动公开政府信息移送明细表》：
1.按照上个月主动公开政府信息的形成或者变更的时间顺序填写；
2.经办人员签名并填写移送时间；
3.一式3份。
（二）纸质文本：
1.政府信息原件；
2.按照《主动公开政府信息移送明细表》要求顺序排列好，并整理成套；
3﹒一式6份。
（三）电子文本：
1.一律采用A4规格、Word格式，红头文件要显示红头，图表采用Excel格式；
2.没有电子文本的可以采用分辨率为300点的Tiff格式对原文进行扫描，红头文件首页应当采用彩色模式扫描，其它页可用黑白模式扫描；
3.按照“顺序号—文号—标题”的形式命名政府信息，其中顺序号为《主动公开政府信息移送明细表》中各政府信息对应的排列序号；
4.含有附件的，应当新建一个文件夹，把正文和附件一并放在该文件夹里，文件夹的命名同上。
第九条 纸质文本通过现场交接方式移送，电子文本通过电子邮件、光盘等方式移送。
第十条 两个以上行政机关共同制作的政府信息，由牵头制作的行政机关负责移送。
第十一条 主动公开政府信息已经废止或者失效的，行政机关应当将废止或者失效告知函一式3份移送市档案馆的政府信息公开查阅中心。
第十二条 主动公开政府信息移送实行“零报送”制度。行政机关上月没有形成或者变更的主动公开政府信息，也应当填写《主动公开政府信息移送明细表》，并加盖公章后移送，否则视为未报送。
第十三条 不及时移送或者移送的主动公开政府信息不完整、不准确、不规范的，责令改正或者通报批评；造成严重后果或者不良社会影响，需要对负有责任的领导人员和直接责任人员追究责任的，按照有关规定处理。
第十四条 本制度由宿迁市信访局负责解释。
第十五条 本制度自发布之日起施行。
宿迁市信访局政府信息依申请公开制度
第一条 为规范和加强政府信息公开工作，确保政府信息依申请公开的规范性、时效性和合法性，根据《政府信息公开条例》有关规定，制定本制度。
第二条 本制度适用于宿迁市信访局公开政府信息的活动。
第三条 建立健全政府信息依申请公开机制，不断提高政府信息依申请公开的标准化规范化水平，做到事实查证清楚、依据适用正确、程序严谨规范、答复慎重稳妥、权益有效保障。
第四条 政府信息依申请公开应当遵循公正、公平、合法、便民的原则。
第五条 局办公室负责本局政府信息依申请公开工作。
局其他处室（中心）或者人员收到政府信息公开申请，应当及时转交给局办公室处理。
第六条 将政府信息公开工作机构的办公地址、办公时间、联系方式、接收政府信息公开申请渠道等通过本局政府信息公开指南向社会公布，方便公民、法人或者其他组织提出政府信息公开申请。
第七条 收到政府信息公开申请后，应当于当日登记《政府信息依申请公开事项登记簿》，同时填制《政府信息公开申请登记表》电子文本。
《政府信息依申请公开事项登记簿》应当包括编号、申请人姓名（名称）、申请方式、申请公开事项、收到时间、办结时间、办理结果、提供方式、获取方式、承办人等要素。
《政府信息公开申请登记表》应当包括编号、申请人姓名（名称）、联系人姓名、联系地址、联系方式、收到时间、申请公开事项、拟办意见、领导批示、提供方式、获取方式等要素。
第八条 申请人当面提交政府信息公开申请的，应当出具《政府信息公开申请接收回执》给申请人。
第九条 申请人通过政府网站政府信息依申请公开平台提交政府信息公开申请的，在申请人提交申请成功后，政府信息依申请公开平应当发送查询码给申请人。申请人可以通过该查询码随时查看办理进度。
第十条 申请人提交的政府信息公开申请中未提供联系方式或者提供的联系方式无效，无法联系或者答复申请人的，行政机关应当将该申请登记备查，自恢复与申请人联系之日起启动办理程序并起算答复期限。
第十一条 除当场答复外，答复期限自收到申请之日的次日起算。
答复期限规定中的工作日，不包括法定节假日和休息日，遇到法定节假日和休息日的，顺延计算。
答复期限不包括在途时间。
第十二条 登记备案后，应当及时采取“是不是—补不补—有没有—给不给”四步工作法，对所申请公开信息进行处理。
第十三条 “是不是”：依据《政府信息公开条例》第二条、第二十九条第二款、第三十九条等规定进行审查，确定能否作为政府信息公开申请处理。
第十四条 不作为政府信息公开申请处理的，告知申请人，同时可以告知获取的途径或者通过相应渠道提出。
第十五条 “补不补”：作为政府信息公开申请处理的，要审查确定内容是否明确。内容明确的，应当及时启动办理程序；内容不明确的，应当依据《政府信息公开条例》第三十条规定启动补正程序。
第十六条 咨询类政府信息公开申请，除可以认定不作为政府信息公开申请处理外，行政机关应当与申请人进行沟通，明确其信息需求，完善其申请内容。必要时，依据《政府信息公开条例》第三十条规定启动补正程序。
第十七条 行政机关作出下列补正告知的，应当同时告知申请人合理补正期限、答复起算期限、拒绝补正后果：
（一）要求邮寄送达但未提供联系方式、邮寄地址，或者要求电子邮件送达但未提供电子邮箱，以及未提供身份证明的，告知申请人提供相关材料；
（二）所申请公开信息未提供名称、文号，特征性描述无法指向特定信息、理解有歧义，或者涉及咨询事项的，告知申请人作出更改、补充，并对需要补正的理由和内容予以指导和释明；
（三）未明确所申请公开信息的提供方式、获取方式和途径的，告知申请人予以明确。
第十八条 补正期限参照征求第三方意见时间，一般不超过15个工作日。
第十九条 补正告知应当以书面告知为主，采用其他方式能达到补正告知效果的，应当及时留存记录。
第二十条 补正原则上不超过一次，申请人补正后仍然无法明确申请内容的，可以通过与申请人当面或者电话沟通等方式再次明确其所需获取的政府信息；仍然达不到补正效果的，行政机关可以依据客观事实作出无法提供决定；申请人放弃补正的，行政机关对该政府信息公开申请不再处理，做好登记备查。
第二十一条 “有没有”：行政机关启动办理程序后，应当积极履行勤勉检索义务，确定所申请公开信息是否存在。
第二十二条 检索时，除在本局机关检索外，根据所申请公开信息内容，可以协调相关行政机关检索。相关行政机关应当根据检索情况提出拟答复意见。
拟答复意见应当书面提交，并加盖行政机关印章，注明联系人、联系方式。
第二十三条 检索时，要注意把握检索的数据库包含的政府信息资料是否全面、检索的方法是否妥当、检索的流程是否完备、检索的载体是否充分、检索的时间是否合理等，尽可能保证检索结果的合理性、可靠性、可信性。
检索结果应当及时予以固定留存。
第二十四条 “给不给”：行政机关检索到所申请公开信息后，要依据《政府信息公开条例》第十四条、第十五条、第十六条、第三十六条、第三十八条和《宿迁市政府信息公开审查制度》等规定，确定所申请公开信息可否提供给申请人，并作出相应处理决定。
第二十五条 所申请公开信息可能涉及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的，应当会同相关行政机关以及公安、信访、司法、保密行政管理部门依据有关法律、法规和国家有关规定进行综合分析，协商研究答复意见。相关会商材料、审核材料、风险评估报告等留存归档。
第二十六条 所申请公开信息涉及第三方和其他行政机关，需要征求第三方和其他行政机关意见的，应当书面告知申请人，同时告知申请人征求第三方和其他行政机关意见所需时间不计算在答复期限内。
第二十七条 所申请公开信息属于应公开未公开的，行政机关依据《政府信息公开条例》第三十六条第（二）项答复时，可以将该政府信息提供给申请人，也可以将该政府信息主动公开，然后告知申请人获取该政府信息的方式、途径、时间。
第二十八条 所申请公开信息属于重大、复杂、疑难的，应当会同相关行政机关会商研究答复意见。必要时，报告市政府办公室，由市政府办公室组织召开协调会议，研究确定答复意见。
第二十九条 所申请公开信息尚未移送国家档案馆的，依据《政府信息公开条例》规定办理；已经移送国家档案馆的，告知申请人按照有关档案管理的法律、法规和国家有关规定办理。
第三十条 所申请公开信息依法不属于本行政机关负责公开，但是已经主动公开的，可以便民告知申请人获取该信息的方式、途径。
第三十一条 答复行为应当严格按照《政府信息公开条例》规定的方式采取书面形式答复申请人。
第三十二条 行政机关向申请人提供政府信息时，除需要作区分处理的政府信息外，应当提供正式、准确、完整的政府信息，不得随意地选择性提供。
第三十三条 依据《政府信息公开条例》第三十六条第（五）项规定，在告知申请人负责公开所申请公开信息的行政机关时，应当告知该行政机关的名称、联系人、联系方式。
第三十四条 所申请公开信息的数量、频次是否超过合理范围，可以参考《政府信息公开信息处理费管理办法》有关规定。
第三十五条 所申请公开信息的数量、频次明显超过合理范围，行政机关要求申请人说明理由的，说明理由时间不可以从答复期限内扣除。
第三十六条 所申请公开信息的数量、频次明显超过合理范围，并且申请理由合理的，行政机关无法在《政府信息公开条例》第三十三条规定的期限内答复申请人的，可以再延迟答复，期限一般不得超过20个工作日。行政机关也可以和申请人商定具体的延迟答复期限。
第三十七条 所申请公开信息的数量、频次达到收取信息处理费条件的，行政机关可以依据《政府信息公开信息处理费管理办法》有关规定予以收费。
第三十八条 答复书属于公文，应当遵循公文流转程序办理，并应当具备以下要素：标题、文号、申请人姓名（名称）、申请公开事项、检索情况、法律依据、答复结果（属于不予公开或者不属于本机关负责公开的，应当说明理由）、救济途径、答复主体、答复日期、印章等。
第三十九条 答复书上加盖的印章可以是局机关印章，也可以是政府信息公开专用章。
第四十条 答复书以及予以提供的政府信息页数达到2页及以上的，应当加盖骑缝章，做到每一页都留有骑缝章痕迹，以保证其完整性和防伪性。
第四十一条 多名申请人联合提交的同一政府信息公开申请，行政机关只需要制作一份答复书。
多名申请人分别提交相同内容的政府信息公开申请，行政机关应当逐一制作答复书。
第四十二条 采取直接送达方式答复的，一般在行政机关所在地送达。送达时应当让申请人在送达回执上签字。申请人拒绝签字的，可以改为留置送达，也可以改为邮寄送达。
第四十三条 采取留置送达方式答复的，可以邀请申请人所在单位或者社区的代表到场，说明情况，在送达回执上记明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，把答复书、予以提供的政府信息留在申请人的住所；也可以把答复书、予以提供的政府信息留在申请人的住所，并采用拍照、录像等方式记录送达过程，即视为送达。
第四十四条 行政机关采取邮寄方式答复的，应当通过邮政企业送达，采取邮政特快专递或者挂号信方式，不得通过不具有公文寄递资格的其他快递企业送达。
第四十五条 采取委托送达方式答复的，应当委托相关的行政机关，并出具委托函，随附需要送达的答复书、予以提供的政府信息和送达回执，申请人在送达回执上签字的日期为送达日期。
第四十六条 行政机关采取转交送达方式答复的，一般适用申请人为军人、被行政（刑事）拘留人员、监狱服刑人员等，负责转交的机关、单位在收到答复书、予以提供的政府信息和送达回执后，应当立即交申请人签收，申请人在送达回执上签字的日期为送达日期。
第四十七条 行政机关采取电子邮件或者政府网站的政府信息依申请公开平台在线方式答复的，应当将加盖印章的答复书以及拟提供的政府信息的扫描件或者拍摄的彩色图片作为附件上传。
第四十八条 政府网站的政府信息依申请公开平台在政府信息申请公开事项办结时，应当向提供手机联系方式的申请人发送短信告知予以关注。
第四十九条 行政机关对办结的政府信息依申请公开事项，应当按照日期和文号顺序及时整理归档，做到一案一号一档，同时制作内容、顺序相同的电子文档。
第五十条 政府信息依申请公开事项档案内容应当包括：政府信息公开申请登记表、政府信息公开申请表原件（含信封）、申请人身份证明材料以及其他证明材料、申请人提供的其他材料和政府信息公开申请接收回执、补正告知书、说明理由告知书、延期答复告知书、征求意见书（给第三方、共同制作机关）、征求意见告知书（给申请人）、第三方意见材料、共同制作机关意见材料、收费通知书、申请人缴费证明材料、内部呈批办理单、政府信息依申请公开告知书（给第三方、共同制作机关）、答复书以及附件材料、邮寄单据（含挂号信凭证、挂号信回执单、EMS邮寄单等）、相关签收单据、申请人查阅（抄录、拷贝）政府信息记录等材料。
第五十一条 政府信息依申请公开档案于次年1月份移送本行政机关档案室保管。符合有关档案管理的法律、法规和国家有关移送期限等规定的，及时移送同级国家综合档案馆。
第五十二条 定期统计、分析本局政府信息依申请公开情况，加强政府信息依申请公开办理数据的运用。对发现的依法行政方面的问题，应当及时向相关行政机关提出工作建议。
第五十三条 设立投诉、举报电话和通信地址、电子邮箱，并通过本局的政府信息公开指南向社会公布，接收公民、法人和其他组织对政府信息依申请公开工作的投诉、举报。
第五十四条 本制度由宿迁市信访局负责解释。
第五十五条 本制度自发布之日起施行。
宿迁市信访局政府信息公开培训制度
第一条 为规范和加强政府信息公开工作，确保政府信息公开培训的针对性、指导性和实用性，根据《政府信息公开条例》有关规定，制定本制度。
第二条 本制度适用于宿迁市信访局公开政府信息的活动。
第三条 建立健全政府信息公开培训机制，及时优化更新政府信息公开工作人员的业务知识观念、储备、结构和体系，推进政府信息公开工作顺利开展。
第四条 政府信息公开培训应当遵循实际、实用、实效的原则。
第五条 局办公室负责组织实施政府信息公开培训工作。
第六条 政府信息公开培训要以人为本，因需施教，制定年度培训计划，合理安排培训的时间、内容、方式，做到有规划、有要求、有实效。
第七条 培训对象为行政机关政府信息公开工作的分管领导和具体业务承办人员。
第八条 培训内容应当包括以下方面：
（一）思想政治理论；
（二）政府信息公开和政务公开领域的法规、规章和规范性文件、政策性文件以及制度机制；
（三）政府信息依申请公开事项的办理实务；
（四）行政处罚、行政许可、行政复议、行政诉讼、国家赔偿等行政法律；
（五）保密审查、舆情回应、政务服务等方面的法律、法规和有关规定；
（六）国家监察、政务处分、行政处分、行政过错责任追究等方面的法律、法规和有关规定；
（七）新颁布的法律、法规、规章和有关规定；
（八）政府网站、政务新媒体建设监管有关规定以及发布政府信息应当把握的原则、制度、纪律、要求等；
（九）国内外有关政府信息公开的先进经验和科学做法；
（十）公务员职业道德规范以及职业技能的基本常识；
（十一）从事政府信息公开工作必须具备的其他有关知识。
第九条 培训可以通过“政务公开大讲堂”、专题培训、专题讲座、座谈交流、案件研讨、参观考察、跟班学习等多种形式进行。
第十条 集中培训采取“请进来+走出去”方式，可以邀请市内外有关专家、学者、教授、业务骨干来进行培训，也可以组织政府信息公开工作人员到市内外高校、干部学院进行培训。
第十一条 集中培训原则上每年开展一次，根据工作需要，可以适当调整培训次数。
第十二条 集中培训期间，严格考勤制度，参训人员要按时参加培训活动，认真撰写学习笔记和心得体会，不得无故缺席，原则上不得请假。因特殊原因需要请假的，须报请后方单位主要领导批准同意。
第十三条 本制度由宿迁市信访局负责解释。
第十四条 本制度自发布之日起施行。
宿迁市政府信息公开工作台账管理制度
第一条 为规范和加强政府信息公开工作，确保政府信息公开工作台账管理的规范性、严谨性和一致性，根据《政府信息公开条例》有关规定，制定本制度。
第二条 本制度适用于宿迁市信访局公开政府信息的活动。
第三条 建立健全政府信息公开工作台账管理机制，不断提高政府信息公开工作的标准化规范化水平，促进正确履职、依法尽责、提高效率。
第四条 政府信息公开工作台账管理应当遵循科学、合理、实用、高效的原则。
第五条 局办公室负责本机关政府信息公开工作台账的建设和管理。
第六条 政府信息公开工作台账应当包括以下内容：
（一）分管领导、工作人员变动情况；如发生变动的，行政机关应在10个工作日内向同级政府办公室政府信息公开工作机构书面报告变动情况；
（二）政府信息公开工作制度机制；
（三）政府信息公开工作年度要点（方案、措施）和年度报告；
（四）政府信息公开指南、政府信息公开目录；
（五）政府信息登记簿，内容包括标题、文号、制作单位（科处室）、时间、发送单位、公开属性等要素；
（六）政府信息公开属性认定登记簿，内容包括标题、文号、制作单位、时间、公开属性、承办人、联系方式等要素；
（七）政府信息依申请公开事项登记簿，内容包括编号、申请人姓名（名称）、申请方式、申请公开事项、收到时间、办结时间、办理结果、提供方式、获取方式、承办人等要素；
（八）政府信息公开来信来访事项登记簿，内容包括编号、当事人姓名、人数、联系地址、联系方式、方式（来信、来电、来访等）、类别（批评、建议、投诉、举报、咨询等）、来信来访内容、受理时间、办结时间、办理结果、承办人等要素；
（九）学习、培训、宣传记录；
（十）需要记录的政府信息公开其他工作事项。
第七条 办公室做好政府信息公开工作台账资料日常收集保管和集中整理归档工作。
第八条 政府信息公开工作台账以纸质文本和电子文本两种形式存档。
第九条 本制度由宿迁市信访局负责解释。
第十条 本制度自发布之日起施行。
宿迁市信访局政府信息公开工作考核制度
第一条 为规范和加强政府信息公开工作，确保政府信息公开工作考核的科学性、规范性和实效性，根据《政府信息公开条例》有关规定，制定本制度。
第二条 本制度适用于宿迁市信访局公开政府信息的活动。
第三条 政府信息公开工作考核遵循客观公正、科学合理、民主公开、注重实效、促进工作的原则。
第四条 局办公室负责组织实施政府信息公开工作考核。
第五条 每年1月1日至12月31日为一个考核年度。
第六条 考核标准：
（一）组织机构健全，责任明确；
（二）公开制度完善，执行到位；
（三）内部流程顺畅，运转高效；
（四）公开内容合规，更新及时；
（五）公开形式实用，方便公众；
（六）政策解读全面，知晓度高；
（七）回应关切及时，公信力强；
（八）平台保障有力，责任落细落实；
（九）监督机制健全，责任追究落实；
（十）公开效果显著，群众评价满意。
第七条 考核内容：
（一）组织推进方面：包括组织领导机构和办事机构是否健全，相应专职人员是否配备，机构人员，政府信息公开年度工作要点（方案、措施）是否制定以及实施情况，制度机制是否健全以及执行情况，是否召开专题会议进行研究部署和检查落实，保障措施是否到位等；
（二）主动公开方面：是否按规定公开并且不断扩大主动公开范围，是否按要求在政府网站设置法定栏目和公开相关内容，公开属性认定管理是否规范，是否按照要求编制、公布政府信息公开指南、政府信息公开目录并及时更新，主动公开政府信息发布和更新情况，年度报告、年度报表等编制以及公布情况，向政府信息公开查阅场所移送主动公开政府信息情况等；
（三）依申请公开方面：登记、审核、办理、答复、归档等内部机制和流程规范是否完善，答复是否做到事实查证清楚、依据适用正确、程序严谨规范、答复慎重稳妥、权益有效保障，费用收取是否依法合规并切实维护申请人合法权益等；
（四）政策解读方面：规范性文件、政策性文件与解读方案、解读材料是否做到同步组织、同步审签、同步部署，政策简明问答栏目建设以及执行情况，是否应用星期三政民互动、新闻发布会、网络问政、图片图标、音频视频、卡通动漫等方式、形式进行解读等；
（五）回应关切方面：回应主体责任是否落实，回应机制是否健全，是否做到“重大政务舆情力争在3小时内、最迟不超过5小时发布权威信息，24小时内举行新闻发布会，其他政务舆情在48小时内予以回应”，是否因回应社会关切不及时、不得当引发负面舆情等；
（六）载体建设方面：主管部门主体责任是否充分发挥，政府网站、政务新媒体、政府公报等建设情况，政府信息公开查阅场所建设情况，是否能够根据公开的类别和内容通过政府公报、政务服务中心、电子信息屏、公告（示）栏、新闻发布会以及报刊、广播、电视等新闻媒介选择多种形式进行公开，集约化建设情况等；
（七）标准化规范化建设方面：政府信息主动公开清单、依申请公开清单、不予公开清单等编制公布情况以及是否及时更新，标准化成果运用情况，基层政务公开标准目录清单编制公布情况以及是否及时更新等；
（八）监督保障方面：是否将政府信息公开工作纳入年度目标责任考核体系，是否组织业务培训，对本级政府机关和下级政府工作指导、监督、检查情况，处理群众举报、投诉、咨询是否及时妥当，涉及政府信息公开的行政复议案件和行政诉讼案件的处理情况，责任追究制度落实情况，工作存在的主要问题及改进情况，机关作风是否明显改善，行政效能是否明显增强，群众满意率是否明显提高等。
第八条 政府信息公开工作考核采取平时检查与年终考核相结合的方式。
第九条 政府信息公开工作年终考核原则上于每年11月份进行。
第十条 年终考核的基本程序：
（一）成立考核工作组，根据考核要求，结合工作实际，制定具体考核方案；
（二）根据考核要求进行自查，并形成书面材料；
（三）考核工作组采取查阅资料等方式进行全面考核；
（四）考核工作组综合考核情况，提出初步考核意见，局办公室针对考核意见查漏补缺，进行整改完善。
第十一条 考核实行量化计分。
考核结果分为优秀、良好、合格、不合格4个等次。
各等次的分值标准：
优秀：制度完备、流程高效、重点突出、衔接紧密、措施得力、成效显著、社会反映好、群众满意率高，综合评分90分及以上；
良好：制度较完备、流程较规范、措施较得力、工作有重点、无明显短板、有一定特色、取得较好成效、群众较满意，综合评分80—90分（不含90分）；
合格：有基本制度和流程、能按规定完成基本工作、无明显短板、取得一定成效、群众基本满意，综合评分60—80分（不含80分）；
不合格：制度不全、流程低效、有明显短板、有负面影响、被多次通报、工作不落实、群众不满意，综合评分60分以下。
违反保密法律法规和有关规定造成国家秘密、工作秘密泄漏的，发生涉及政府信息公开的行政复议案件被纠错、行政诉讼案件败诉2件及以上的，考核确定为不合格等次。
第十二条 政府信息公开工作考核纳入局整体工作考核体系。
第十三条 本制度由宿迁市信访局负责解释。
第十四条 本制度自发布之日起施行。
宿迁市信访局政府信息公开过错责任追究制度
第一条 为规范和加强政府信息公开工作，确保政府信息公开过错责任追究的严肃性、规范性和权威性，根据《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》《行政机关公务员处分条例》《事业单位人员处分暂行规定》和《政府信息公开条例》等有关规定，制定本制度。
第二条 本制度适用于宿迁市信访局行政机关公开政府信息的活动。
第三条 建立健全政府信息公开过错责任追究机制，加强对政府信息公开工作人员的监督管理，促进正确履职、依法尽责。
第四条 政府信息公开过错责任追究应当遵循实事求是、有错必纠、惩处与教育相结合、追究责任与改进工作相结合、过错责任与处理处罚相适应的原则。
第五条 局办公室负责组织实施局机关政府信息公开过错责任追究工作。
第六条 有下列情形之一的，依法追究相关负责人员责任：
（一）不依法履行政府信息公开职能，被监督检查发现或者被举报并经查证属实的；
（二）不及时更新本机关公开的政府信息内容、政府信息公开指南和政府信息公开目录的；
（三）不按照要求编制、公布政府信息公开工作年度要点（方案、措施）和年度报告的；
（四）不按照法定的公开范围公开政府信息或者公开不应当公开的政府信息的；
（五）不按照要求向设置在国家综合档案馆、公共图书馆、政务服务场所的政府信息公开查阅场所移送主动公开政府信息的；
（六）对公民、法人和其他组织的政府信息公开申请，无正当理由不受理、不替有书写困难的申请人代为填写、拖延办理、应当提供政府信息不提供或者因过错致使行政复议案件被纠错、行政诉讼案件败诉的；
（七）违反政府信息公开工作程序，被监督检查发现或者被举报并经查证属实的；
（八）未经批准擅自公开依照法律、法规和国家有关规定需要批准的政府信息的；
（九）未建立健全政府信息公开有关制度机制的；
（十）未履行政府信息公开审查义务或者造成政府信息公开泄密的；
（十一）违反规定收取费用或者通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息的；
（十二）公开的政府信息内容不真实、不完整或者虚假公开的；
（十三）拒绝、阻挠、干扰对政府信息公开工作的日常指导和监督检查或者不落实监督检查决定、要求的；
（十四）不受理、不答复有关政府信息公开工作的投诉、举报的；
（十五）在政府信息公开工作考核中弄虚作假或者考核不合格、整改不到位的；
（十六）违反政府信息公开有关规定的其他行为。
第七条 责任追究方式包括：
（一）督促整改；
（二）通报批评；
（三）约谈提醒；
（四）责令改正；
（五）责令公开道歉；
（六）诫勉谈话；
（七）行政处分；
（八）法律、法规规定的其他方式。
前款所列责任追究方式，可以单独使用，也可以合并使用。
第八条 违反政府信息公开规定，由局党组根据职责和权限，按照以下规定追究责任：
（一）情节较轻的，责令改正，对负有责任的领导人员和直接责任人员视情况给予约谈提醒、责令公开道歉和诫勉谈话；
（二）情节较重的，责令改正，必要时给予通报批评，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予行政处分；
（三）构成犯罪的，移送司法部门依法追究刑事责任。
第九条 有下列情形之一的，应当从轻、减轻或者免予处理：
（一）问题发生后，主动配合调查处理的；
（二）及时改正错误的；
（三）主动采取措施，有效避免或者挽回损失，或者有效避免社会不良影响发生或者扩大的；
（四）法律、法规规定的其他情形。
第十条 有下列情形之一的，应当从重处理：
（一）推卸、转嫁责任的；
（二）干扰、妨碍调查处理，或者不采取补救措施，致使损失或者不良影响发生或者扩大的；
（三）造成重大经济损失或者严重不良社会影响的；
（四）一年内出现2次及以上应予追究责任情形的；
（五）法律、法规规定的其他情形。
第十一条 实施责任追究前，应当对拟追究责任事项进行全面、客观地调查取证，查清事实，充分听取有关责任人员的陈述和申辩，并根据实际情况，准确区分责任，视情节与后果做出相应处理，并下达书面通知。
第十二条 被追究责任的人员对行政处分不服的，可以向作出处理决定的机关申请复核，也可以直接向同级公务员局或者监察机关提出申诉。在申请复核或者申诉期间，不停止处理决定的执行。
第十三条 被追究责任的行政机关及其工作人员，要及时停止和纠正违反政府信息公开规定的行政行为，并将改正情况以书面形式报告市政府办公室。处分决定机关要将处分决定抄送市政府办公室。
第十四条 对违反政府信息公开规定行为实施责任追究的申诉、调查、责任划分、责任认定、处理决定的作出以及其他工作程序，依照有关法律、法规、规章和国家规定办理。
第十五条 本制度由宿迁市信访局负责解释。
第十六条 本制度自发布之日起施行。